Um novo relatório de inteligência americano divulgado na segunda-feira levantou dúvidas sobre a permanência do Primeiro Ministro Benjamin Netanyahu de Israel no poder, enquanto o diretor da C.I.A. disse que um acordo de reféns era a maneira mais prática de interromper, pelo menos temporariamente, a guerra em Gaza.

A Avaliação Anual de Ameaças de 2024 expressou preocupações sobre a visão de Israel para o fim da guerra e afirmou que a coalizão de direita do Sr. Netanyahu “pode estar em perigo”.

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“A desconfiança na capacidade de liderança de Netanyahu aumentou e se generalizou em todo o público a partir dos níveis já altos que existiam antes da guerra, e esperamos grandes protestos exigindo sua renúncia e novas eleições”, diz o relatório. “Um governo diferente, mais moderado, é uma possibilidade.”

O relatório previu que Israel terá dificuldades em alcançar seu objetivo de “destruir o Hamas”.

“Israel provavelmente enfrentará uma resistência armada contínua do Hamas nos próximos anos, e o exército terá dificuldades em neutralizar a infraestrutura subterrânea do Hamas, que permite aos insurgentes se esconderem, recuperarem força e surpreenderem as forças israelenses”, diz o relatório.

As tensões entre o Presidente Biden e o Sr. Netanyahu aumentaram nos últimos dias devido às operações militares planejadas de Israel em Rafah, no sul de Gaza. No entanto, o relatório de inteligência, preparado ao longo de meses, foi escrito antes das tensões mais recentes.

O relatório anual geralmente é acompanhado por duas dias de audiências perante os Comitês de Inteligência do Senado e da Câmara. Os funcionários de inteligência não foram questionados sobre a avaliação do governo do Sr. Netanyahu em depoimento perante o painel do Senado na segunda-feira. Em vez disso, as perguntas sobre Israel e Gaza se concentraram nas negociações de reféns.

William J. Burns, diretor da C.I.A., retornou no sábado de sua oitava viagem ao exterior para negociar a libertação de reféns. Autoridades dos EUA esperavam garantir um acordo até o início do Ramadã, mas o prazo passou.

Mr. Burns disse que estava focado em buscar uma primeira fase de um acordo para interromper os combates em Gaza por seis semanas para permitir que mais ajuda humanitária fluísse para o território e garantir a libertação de 40 reféns. Esse grupo – mulheres remanescentes, homens mais velhos e feridos ou doentes – seria trocado por prisioneiros palestinos detidos por Israel.

Mr. Burns não detalhou quantos palestinos seriam libertados, mas outros informados sobre as conversas disseram que centenas de prisioneiros de baixo nível e 15 pessoas condenadas por crimes graves seriam libertados.

Mas Mr. Burns disse que a única maneira de ajudar os habitantes de Gaza que sofrem em “condições desesperadoras” e proporcionar alívio aos reféns israelenses e suas famílias era buscar um primeiro passo para algo que poderia se tornar um “acordo mais duradouro com o tempo.”

“Já aprendi há muito tempo em crises como esta que você precisa encontrar um objetivo prático e persegui-lo implacavelmente”, disse Mr. Burns.

“Eu não acho que alguém possa garantir o sucesso”, disse ele. “O que acho que você pode garantir é que as alternativas são piores para os civis inocentes de Gaza que estão sofrendo em condições desesperadas, para os reféns e suas famílias que também estão sofrendo em condições muito desesperadas e para todos nós.”

Manifestantes interromperam a audiência várias vezes, pedindo para Israel parar de bombardear Gaza e gritando que a guerra estava “exterminando o povo palestino”. O senador Tom Cotton, republicano de Arkansas, perguntou ao Sr. Burns se ele concordava com os manifestantes.

Mr. Burns disse que entendia a necessidade de Israel em responder ao ataque do Hamas em 7 de outubro, mas que “todos nós também precisamos estar cientes do enorme custo que isso teve para os civis inocentes em Gaza”.

“Como o presidente disse, é muito importante para Israel ser extremamente consciente disso e evitar, você sabe, mais perda de vidas civis”, disse ele.

Mr. Burns testemunhou ao lado de Avril D. Haines, diretora de inteligência nacional, e outros líderes de inteligência, incluindo Christopher A. Wray, diretor do F.B.I.

Mr. Wray disse que os Estados Unidos estão enfrentando ameaças terroristas elevadas de extremistas locais, organizações estrangeiras e outros.

“Desde 7 de outubro, no entanto, essa ameaça foi para um nível totalmente diferente”, disse. “E, portanto, este é o momento de uma vigilância muito maior.”

No relatório anual, as agências de inteligência concluíram que “Israel enfrentará uma pressão internacional crescente devido à situação humanitária precária na Faixa de Gaza”.

A guerra em Gaza está “colocando um desafio” para os parceiros árabes da América por causa do crescente sentimento público contra tanto Israel quanto os Estados Unidos causado pela “morte e destruição em Gaza”. Essas nações veem os Estados Unidos como o mediador que pode encerrar o conflito antes que se espalhe.

O relatório diz o que muitos funcionários dos EUA disseram nos últimos meses: que o Irã não orquestrou ou tinha conhecimento prévio dos ataques de 7 de outubro.

Tanto o Irã quanto Israel estão tentando calibrar suas ações um contra o outro e evitar um conflito direto, disse o relatório. Mas as agências de inteligência dizem que acreditam que o Irã continuará a armar e ajudar forças proxy que ameaçam os Estados Unidos mesmo depois que a guerra em Gaza acabar.

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