A Ucrânia está preparada para dar um passo importante rumo à adesão à União Europeia na segunda-feira. É uma vitória simbólica depois de muitos meses de impasse e um progresso rumo a uma afiliação que tanto Kiev como os líderes europeus esperam poder deter a agressão russa.
Numa reunião no Luxemburgo, espera-se que os responsáveis da União Europeia iniciem oficialmente o trabalho num primeiro conjunto de reformas importantes que a Ucrânia terá de provar que fez para aderir ao bloco de 27 nações. Embaixadores abriu o caminho para a mudança no final da semana passada. A Moldávia também avançará.
Os requisitos que as duas nações devem agora satisfazer incluem compromissos para proteger o Estado de direito e os direitos básicos, como a privacidade e a expressão – ambos valores fundamentais da União Europeia.
O antigo primeiro-ministro Viktor Orban da Hungria, o aliado mais próximo da Rússia na União Europeia, há muito que frustrava a abertura das negociações da Ucrânia. Mas a recente derrota eleitoral de Orbán para Peter Magyar, agora primeiro-ministro do país, abriu caminho para que a candidatura da Ucrânia avançasse.
A Ucrânia pressionou para que a adesão começasse já em 2027. Mas a adesão à União Europeia leva anos e é improvável um processo de adesão rápido. O próprio Magyar deu a entender que a entrada da Ucrânia no bloco poderá levar mais de uma década.
Aqui está o que você deve saber sobre o caminho a seguir para a Ucrânia.
A adesão à União Europeia leva tempo.
Ucrânia oficialmente tornou-se candidato para a adesão à União Europeia em Junho de 2022, não muito depois da invasão em grande escala da Rússia. Foi um gesto político de apoio por parte das nações da União Europeia, mas foi amplamente visto como uma promessa para um futuro distante.
Isto deve-se em parte ao facto de a candidatura da Ucrânia ter enfrentado desafios, especialmente por parte de Orbán, que logo avisou que permitir a entrada da Ucrânia na União Europeia intensificaria competição para os agricultores do continente, ao mesmo tempo que desvia financiamento dos membros existentes.
Com o tempo, ele tornou-se uma barreira ao progresso da Ucrânia, mesmo quando a Ucrânia fez da adesão à União Europeia um pedido central nas negociações sobre um possível futuro acordo de paz.
A Ucrânia tem trabalhado com autoridades da UE nos bastidores para avançar com as mudanças que precisaria fazer antes de aderir ao bloco, como trabalhar para combater a corrupção. Agora que Magyar eliminou o obstáculo colocado pela Hungria, essas discussões podem avançar oficialmente.
“Eles estão a realizar reforma após reforma, enquanto as suas cidades estão sob ataque, enquanto o céu acima deles está cheio de fumo”, disse Ursula von der Leyen, presidente do braço executivo da União Europeia, este mês sobre a Ucrânia. “Isso basicamente abre a porta para a próxima fase do processo de adesão.”
Mesmo assim, aderir à União Europeia não é simples. Há mais de 30 áreas de reforma que os países candidatos devem provar que cumpriram, divididas em seis conjuntos temáticos. A Ucrânia está prestes a começar apenas com o primeiro conjunto de questões, que se centra naquilo que a União Europeia chama de “fundamentos”. Estas incluem o cumprimento de determinadas normas em matéria de contratos públicos, estatísticas e sistemas judiciais.
Passar por todo o processo leva nove anos em médiaum ponto que o Sr. Magyar sublinhou recentemente.
Se a Ucrânia fizer as reformas necessárias “nos próximos 10 a 15 anos, a Hungria apoiará a adesão da Ucrânia”, disse Magyar. escreveu nas redes sociais este mês. Mesmo assim, estaria “sujeito a um referendo juridicamente vinculativo”.
Poderá a Ucrânia seguir um caminho mais rápido?
Magyar deixou claro que não apoia a entrada rápida da Ucrânia e da Moldávia na União Europeia, uma ideia que tem sido lançada há meses.
Entre as propostas para acelerar a adesão da Ucrânia está uma do Chanceler Friedrich Merz da Alemanha, que sugerido em maio que a Ucrânia poderia aderir como “membro associado”, o que lhe permitiria participar nas reuniões sem direito a voto. Esta ideia recebeu apoio político limitado, com responsáveis franceses e polacos entre aqueles que alertaram contra uma aceleração.
Mais recentemente, o Sr. Merz e o Presidente Emmanuel Macron da França divulgou uma proposta isso não aceleraria o processo, mas permitiria que os países candidatos se integrassem gradualmente no mercado da UE com condições comerciais mais favoráveis, e obtivessem outros benefícios, antes de terem aderido totalmente ao bloco.
“A nova abordagem ofereceria progressos imediatos e tangíveis a todos os países candidatos”, de acordo com uma versão da proposta vista pelo The New York Times.
“A questão é dar mais impulso económico” para continuar a fazer as reformas necessárias, disse Nina Vujanovicmembro afiliado do think tank econômico Bruegel. Para países como o Montenegro, por exemplo, o processo estendeu-se por quase duas décadas, muitas vezes frustrantes. As autoridades podem querer evitar uma experiência semelhante para a Ucrânia e outros países que trabalham para aderir ao bloco.
Persistem barreiras significativas à adesão rápida.
Existem duas grandes razões pelas quais muitos países da UE não estão ansiosos por acelerar drasticamente o processo de adesão da Ucrânia.
Uma é a razão pela qual o Sr. Orban levantou. A Ucrânia é grande e muito mais pobre do que a maioria dos países do bloco. Os membros menos ricos recebem mais financiamento da UE, o que poderá custar caro aos membros existentes. A Ucrânia também tem um grande sector agrícola, pelo que a sua ascensão à UE intensificaria competição para os agricultores do continente.
Em segundo lugar, admitir a Ucrânia aumenta o risco de mais vozes dissidentes num bloco onde a unanimidade é o objectivo. A experiência recente da União Europeia com a Hungria deixou claro que os membros que retrocedem nas normas democráticas podem tornar-se uma verdadeira barreira à tomada de decisões.
Embora a Ucrânia tenha registado progressos, ainda se debate com preocupações relacionadas com a corrupção e a supervisão democrática. Por exemplo, a decisão de Zelensky de reprimir os órgãos de fiscalização anticorrupção no ano passado foi rapidamente revertida, mas despertou preocupação dentro do bloco.
Ao mesmo tempo, acrescentar a Ucrânia traria grandes benefícios para a nação e para a União Europeia, se dissuadir a Rússia, reforçando a segurança de Kiev.
“O alargamento não consiste em estabelecer datas, mas sim em reformas”, disse Marta Kos, comissária para o alargamento da União Europeia, durante uma reunião. Discurso de terça-feiraacrescentando que “uma Ucrânia unida receberá apoio”.
Steven Erlanger, Constant Méheut e Koba Ryckewaert relatórios contribuídos.
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