Um acordo inicial entre os Estados Unidos e o Irão para pôr termo à guerra concede ao Irão grandes benefícios económicos, ao mesmo tempo que adia, por enquanto, as áreas de desacordo mais espinhosas entre os dois países e as concessões mais duras que o Irão teria eventualmente de fazer no seu programa nuclear.
O acordo levanta o bloqueio naval imposto pelos EUA aos portos iranianos e, mais importante ainda, concede ao Irão autorizações para começar a exportar o seu petróleo mesmo antes da negociação de um acordo final sobre o seu programa nuclear. Isso dará ao Irão uma tábua de salvação económica crítica. Nos últimos anos, a sua economia tem estado em crise, com uma moeda em colapso e uma inflação altíssima.
O único passo importante a ser dado pelo Irão é reabrir o Estreito de Ormuz à passagem livre durante os próximos 60 dias, embora o acordo pareça deixar aberta a possibilidade de cobrança de taxas após esse período.
“No geral, o memorando parece favorecer o Irão”, disse Nicole Grajewski, que leciona no Centro de Estudos Internacionais da Sciences Po, em França, e estuda a política externa do Irão. “Teerã assegura o movimento em direção ao alívio das sanções, um caminho para a restauração das exportações de petróleo, o acesso a benefícios económicos e uma redução na pressão militar, ao mesmo tempo que assume novos compromissos nucleares relativamente limitados.”
Mas muitas das concessões mais difíceis que os Estados Unidos procuravam foram adiadas, disse ela, embora seja possível que um acordo futuro possa reequilibrar as concessões e ganhos de cada lado.
“Mas, a julgar apenas pelo próprio memorando, os benefícios imediatos e concretos revertem desproporcionalmente para o Irão”, disse Grajewski.
O acordo estipula que os Estados Unidos devem começar a levantar imediatamente o seu bloqueio naval ao Irão e que o Irão deve permitir o tráfego comercial através do Estreito de Ormuz, mas não ficou claro se essas medidas tinham ocorrido. No entanto, a notícia de que os dois países tinham concordado com o acordo fez com que os preços do petróleo para baixocom o preço médio da gasolina nos EUA atingindo menos de US$ 4 por galão na quinta-feira pela primeira vez em meses.
Os falcões do Irão estão alarmados, em particular, com a cláusula de venda de petróleo, em parte porque também obriga os Estados Unidos a levantar temporariamente as restrições bancárias para ajudar a facilitar o comércio de petróleo do Irão.
“Alargar a autorização para transacções financeiras quebraria a arquitectura central das sanções petrolíferas e financeiras dos EUA contra o Irão, sem dúvida a influência económica mais poderosa que os EUA têm sobre este regime, na ausência do bloqueio naval”, disse Miad Maleki, antigo funcionário do Tesouro dos EUA e membro sénior da Fundação para a Defesa das Democracias. escreveu nas redes sociais.
Aqueles que são a favor da diplomacia com o Irão em vez de conflitos abertos ou sanções elogiaram o memorando, dizendo que oferece a oportunidade para uma nova página nas relações EUA-Irão.
“As medidas deste acordo não devem ser lidas como concessões, mas sim como correcções a uma política de coerção de décadas que foi um fracasso abjecto e tornou a guerra inevitável”, disse Jamal Abdi, presidente do Conselho Nacional Iraniano-Americano, um grupo de defesa, num comunicado.
Alguns analistas ficaram intrigados com a razão pela qual um acordo semelhante não poderia ter sido feito antes de uma guerra de meses que matou civis iranianos, destruiu partes da infra-estrutura do país e permitiu ao Irão exercer influência sobre a economia global.
“É difícil escapar à conclusão de que estas negociações poderiam ter ocorrido sem uma guerra de três meses”, disse Holly Dagres, investigadora sénior do Instituto de Washington. “Muito do que está descrito no acordo – incluindo o Estreito de Ormuz, que historicamente permaneceu aberto – poderia ter sido abordado através da diplomacia.”
E destacou que o acordo deixou as questões mais difíceis, incluindo os limites precisos a serem impostos ao programa nuclear do Irão, para conversações posteriores.
“Não acredito que os próximos 60 dias de conversações produzam resultados concretos”, disse ela. “Isso é apenas chutar a lata no caminho.”
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