rewrite this title com o idioma portuguêsAs deportações de Trump só funcionam se os países concordarem em levar seus cidadãos de volta

A agenda de imigração do presidente Donald Trump revelou uma verdade crucial, mas pouca reconhecida. A deportação não é unilateral. Exige um acordo entre dois países – um que expulsa as pessoas e que as está recebendo.

O presidente Trump fez deportações em massa uma questão de campanha de assinatura. Nos dias desde que ele jurou, os agentes do gelo realizaram ataques de alto nível e enviaram aviões militares e charter que transportaram imigrantes sem documentos de volta aos seus países de origem.

Isso levou ao atrito diplomático: um lance de deportados algemados para o Brasil chamou protestos de seu governo, e o presidente Gustavo Petro da Colômbia se recusou a permitir que dois aviões militares dos EUA carregassem deportados para pousar, provocando um confronto diplomático que levou à ameaça de As tarifas dos EUA antes da Colômbia acabaram recuando.

As disputas mostraram que uma coisa é que o governo Trump determine imigrantes sem documentos, e outra é realmente deportá -los. Enviar pessoas para outro país exige negociações bilaterais – e, na última semana, um pouco de armar um forte diplomático.

O governo Trump também parece estar trabalhando para fortalecer sua alavancagem diplomática. Na quarta -feira, o presidente anunciou planos de estabelecer um campo de detenção na Base Militar dos EUA em Guantánamo Bay, Cuba.

“Temos 30.000 camas em Guantánamo para deter os piores estrangeiros ilegais criminosos que ameaçam o povo americano”, disse o presidente Trump. “Alguns deles são tão ruins que nem confiamos nos países para mantê -los, porque não queremos que eles voltem, então vamos enviá -los para Guantánamo”.

A deportação é uma negociação

De acordo com o direito internacional, os países são obrigados a receber seus próprios cidadãos que são deportados por outro país. Mas, na prática, muitas vezes existem maneiras de recuar. Os países podem bloquear os vôos de deportação do desembarque, declinar para emitir documentos de viagem para seus cidadãos e se recusar a reconhecer que os deportados são seus cidadãos.

“A situação legal é muito clara”, disse Gerald Knaus, presidente da Iniciativa Europeia de Estabilidade, que ajudou a intermediar um acordo de deportação de alto nível entre a União Europeia e a Turquia em 2016. “Mas a situação legal não ajuda se se Os países para os quais você deseja levar as pessoas não reconhecem que são seus cidadãos. ”

No passado, muito poucos países se recusaram a aceitar completamente os deportados dos Estados Unidos, disse Dara Lind, membro sênior do Conselho Americano de Imigração. Mas alguns, muitas vezes chamados de países “recalcitrantes”, colocaram restrições sobre quantos voos de deportação eles aceitarão e de quem. A partir de 2020, os Estados Unidos haviam designado 13 países como “recalcitrantes”, incluindo China, Índia e Cuba.

“A China fará vôos de deportação ocasionalmente, mas não é preciso quase tanto quanto o governo dos EUA gostaria, e certamente não tanto quanto seria suficiente para deportar o número de cidadãos chineses não autorizados nos EUA”, Lind disse. E enquanto Cuba começou a fazer alguns vôos de deportação em 2017, após negociações substanciais pelo governo Obama, ele ainda limita o número de deportados que aceitará.

Cenouras e paus

Quando os EUA querem deportar pessoas, ele tem quatro opções principais: negociações de “boas policiais” que oferecem incentivos diplomáticos aos países para aceitar seus cidadãos deportados; Negociações de “policial ruim” que fazem o mesmo por meio de ameaças e coerção; encontrar um país terceiro disposto a aceitar os deportados; ou apenas permitir que os migrantes permaneçam nos Estados Unidos indefinidamente.

Perversamente, os países hostis aos Estados Unidos podem estar em uma posição mais forte para extrair incentivos de bom cópia, enquanto aliados mais amigáveis ​​serão mais sensíveis a ameaças de maus-cópias, como tarifas.

A Venezuela, por exemplo, parou de aceitar as deportações no ano passado, depois que os EUA reimporam as sanções, mas o presidente Nicolás Maduro sinalizou que consideraria mudar sua política em troca de incentivos econômicos dos Estados Unidos. Por outro lado, países como a Colômbia, com fortes laços comerciais com os Estados Unidos, têm mais a perder de novas tarifas e outras medidas coercitivas.

Os acordos do terceiro papo, nos quais os países concordam em aceitar os deportados que não são seus próprios cidadãos, são relativamente raros, mas existem.

Durante anos, a Austrália pagou aos governos da Papua Nova Guiné e Nauru para sediar centros de detenção por requerentes de asilo que tentaram chegar à Austrália de barco. O programa acabou sendo interrompido após vários desafios legais.

Em 2016, a União Europeia deu dinheiro à Turquia e outros incentivos em troca de aceitar os requerentes de asilo sírios e outros migrantes sem documentos deportados da União Europeia, como parte de um esforço para conter uma crise de migração na qual mais de um milhão de pessoas entraram na Europa pela terra pela terra e mar, muitos deles da África, Oriente Médio e Sul da Ásia.

Uma grande questão para o governo Trump é se pode convencer o México a aceitar os deportados de outros países. O presidente Claudia Sheinbaum prometeu anteriormente não fazê -lo. Mas em uma entrevista coletiva nesta semana, ela disse que o México recebeu 4.000 deportados e que uma “grande maioria” – mas não todos – era mexicana.

O presidente Trump já ameaçou impor tarifas de 25 % ao México se não fizer mais para impedir que os migrantes atinjam a fronteira dos EUA e parem de contrabando de fentanil. As deportações podem se tornar parte dessas negociações mais amplas.

A opção de Guantánamo

O presidente Trump, ao abrir um campo de migrantes em Guantánamo, poderia efetivamente criar uma opção de terceiro pau sem ter que negociar com outro governo. Países não cooperativos como a Colômbia podem ser forçados a escolher entre aceitar vôos de deportação dos Estados Unidos ou ter seus cidadãos mantidos indefinidamente em um campo de detenção.

Minha colega Carole Rosenberg cobriu a prisão offshore do Pentágono em Guantánamo há décadas, desde que os primeiros detidos foram trazidos para lá do Afeganistão em janeiro de 2002.

Ela e nosso colega Hamed Aleaziz relataram nesta semana que várias administrações presidenciais dos EUA prepararam um local em Guantánamo para potencialmente acomodar dezenas de milhares de migrantes em uma cidade de tendas. O local proposto poderia estar cercado de arame farpado, como os militares fizeram nos campos de tendas dos anos 90, que foram erguidos para abrigar famílias e homens solteiros quando cerca de 45.000 pessoas fugiram de Cuba e Haiti.

Alguns especialistas questionaram a legalidade dos migrantes habitacionais na base. “Guantánamo é um buraco negro projetado para escapar do escrutínio e com uma história sombria de condições desumanas. É uma tentativa transparente de evitar a supervisão legal que falhará ”, disse Lucas Guttentag, um funcionário do Departamento de Justiça do governo Biden.

E mesmo que o plano de detenção sobreviva aos desafios legais, a utilidade de uma instalação de Guantánamo só iria tão longe. Uma instalação de detenção de 30.000 pessoas é enorme, em comparação com os 40.000 imigrantes atualmente detidos em centros de detenção privados e prisões locais nos Estados Unidos. Mas Guantánamo teria apenas uma pequena fração dos milhões de migrantes que o presidente Trump prometeu deportar e seria caro operar indefinidamente.

O governo cubano, que sustentou há muito tempo que a base dos EUA é ilegal, disse em comunicado que manter dezenas de milhares de pessoas lá “geraria um cenário de risco e insegurança”.

Relatórios adicionais de Ed Augustin em Havana.

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