A arte do acordo nuclear

Por
Politizei
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A arte do acordo nuclear

Há dois meses, o A guerra do Irão dominou as manchetes. Mas agora que há um cessar-fogo, o foco mudou do campo de batalha para a mesa de negociações.

Acontece que a diplomacia ao estilo Trump é muito parecida com a guerra ao estilo Trump. Envolve muito instinto e mensagens contraditórias, muitas vezes transmitidas em MAIÚSCULAS. Também envolve muitas reviravoltas – como neste fim de semana, quando Steve Witkoff e Jared Kushner estavam indo para o Paquistão, até o momento em que não estavam.

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Nem sempre é fácil acompanhar as diversas reviravoltas na trama. Mas há uma referência útil para avaliar se esta guerra produz, em última análise, um bom resultado para os Estados Unidos: qualquer que seja o acordo que Trump chegue com o Irão, será que melhorará o acordo nuclear do qual abandonou em 2018? Hoje estou escrevendo sobre por que isso pode ser difícil.

A última vez que os Estados Unidos chegaram com sucesso a um acordo com o Irão, foram necessários quase dois anos, inúmeras reuniões e um exército de diplomatas, especialistas nucleares e agentes da CIA, tanto na mesa de negociações como em casa.

Isso foi há 11 anos, quando o Presidente Obama assinou o Plano de Acção Conjunto Global, ou JCPOA. Tinha 160 páginas, incluía cinco anexos técnicos detalhando os limites do programa nuclear do Irão e cumpriu em grande parte o que prometeu.

Este foi o acordo que Trump rasgou em 2018. Agora ele promete algo “MUITO MELHOR”. Mas está a fazê-lo com negociadores muito menos mergulhados no assunto, numa altura em que o Irão descobriu uma nova e poderosa fonte de alavancagem no Estreito de Ormuz e o próprio Trump está sob pressão de tempo para acabar com a guerra e os seus efeitos desastrosos sobre os preços do gás antes das eleições intercalares no Outono.

A decisão de anular o acordo nuclear de Obama levou o Irão a enriquecer a níveis muito mais elevados, possivelmente colocando o mundo no caminho da guerra actual. Trump sabe que os resultados dessa guerra serão julgados por qualquer acordo que venha a seguir. Mas melhorar o acordo de Obama neste momento é uma tarefa difícil.

Essa pode ser uma das razões pelas quais as negociações foram paralisadas antes mesmo de terem realmente começado.

O diabo está nos detalhes

Falei com David Sanger, nosso correspondente na Casa Branca e de segurança nacional que cobriu as negociações do JCPOA. Esse acordo tinha um objectivo principal: evitar que o Irão fosse capaz de construir uma bomba nuclear durante pelo menos um ano.

Para este fim, obrigou o Irão a concordar com três condições principais em troca do alívio das sanções:

  • Enviar 97% do seu material nuclear para fora do país, deixando-o com menos do que o necessário para fabricar uma bomba.

  • Limitar qualquer enriquecimento contínuo de urânio a 3,67%, que é o nível de combustível do reactor – bem abaixo do nível de bomba.

  • Aderir a um regime de inspeção intrusivo conduzido pela Agência Internacional de Energia Atômica.

O teste agora é saber se Trump pode fazer melhor do que isso em circunstâncias muito diferentes e com uma equipa de negociação muito diferente.

O negociador-chefe de Obama sempre se sentava à mesa com um grande grupo de especialistas. O principal especialista da CIA sobre o Irã estava frequentemente presente na sala. O mesmo aconteceu com o secretário de Energia, um especialista em projetos de armas nucleares.

A equipe de Trump não conta com uma comitiva de especialistas. As principais pessoas envolvidas nas negociações limitadas até agora foram o vice-presidente JD Vance; O genro de Trump, Jared Kushner; e seu enviado especial, Steve Witkoff. Os dois últimos aprenderam suas habilidades de negociação no setor imobiliário de Nova York.

O homem que atualmente é ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, era vice-negociador na época das negociações do JCPOA. David lembrou como estava intimamente familiarizado com o programa nuclear do Irão.

“Ele sabia cada centímetro disso”, David me disse. “Witkoff e Kushner são pessoas inteligentes e aprendem rápido, mas são relativamente novos nisso. A equipe iraniana tem um profundo conhecimento.”

O Irão também tem cartas melhores agora do que na altura. O seu controlo sobre o Estreito de Ormuz significa que resistirá a desistir mais do que poderia ter feito antes da guerra, disse-me Erika Solomon, a nossa chefe do escritório no Irão.

Os iranianos já rejeitaram as duas exigências centrais dos EUA que teriam sido melhorias no acordo anterior: recusaram-se a entregar os seus arsenais nucleares e a suspender o enriquecimento indefinidamente.

Por enquanto, após duas rodadas de negociações abortadas, a grande questão é se e quando os dois lados se reunirão novamente.

100 armas nucleares

O JCPOA ficou aquém: não conseguiu impor um limite à capacidade de mísseis do Irão. Isso não impediu o Irão de financiar os seus representantes. Também teria expirado em 2030.

Foram estas deficiências que Trump se agarrou quando retirou os EUA, chamando-as de “caminho garantido para uma arma nuclear”.

Mas foi depois de os EUA terem abandonado o acordo que o Irão aumentou os seus níveis de enriquecimento. Na altura em que os EUA se retiraram, os criadores de armas do Irão tinham muito pouco combustível nuclear para construir uma única bomba – tinham enviado quase todo o material para a Rússia, de acordo com os requisitos do acordo.

Hoje, de acordo com inspectores internacionais, o Irão não só tem meia tonelada de urânio com qualidade semelhante a uma bomba enterrada sob os escombros dos ataques dos EUA no ano passado. Possui também um total de 11 toneladas de urânio, em diversos níveis de enriquecimento. Com mais purificação, escreve David, “isso é suficiente para construir até 100 armas nucleares”.

O Irão enriqueceu praticamente todo esse urânio nos anos após Trump ter abandonado o acordo de Obama.

Outros desenvolvimentos na guerra:

Um homem da Califórnia que, segundo as autoridades, atravessou um perímetro de segurança e disparou uma arma durante um jantar em Washington para correspondentes da Casa Branca no sábado, foi acusado de tentativa de assassinato de Trump.

Cole Tomas Allen, 31, também foi acusado de dois crimes com armas de fogo e pode pegar prisão perpétua se for condenado, disse o juiz a ele durante uma breve aparição no tribunal ontem.

Allen, que não entrou com a ação judicial, veio a Washington com uma espingarda, uma pistola e três facas com a intenção de cometer um assassinato político, disse um promotor ao juiz. Temos atualizações ao vivo.

  • Raghu Rai, um fotojornalista que capturou muitos dos marcos políticos e grandes tragédias da Índia, morreu aos 83 anos.

  • Oprah Winfrey fechou um acordo de licenciamento com a Amazon para produzir podcasts de vídeo e especiais.

  • Um grande caçador da Califórnia foi morto por um elefante depois que seu grupo de caça tropeçou em um rebanho nas florestas do Gabão.

O link mais clicado do seu boletim informativo ontem foi o nosso quiz sobre envelhecer bem.

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