O ministro dos Negócios Estrangeiros da Roménia apelou na sexta-feira ao Artigo 4.º do Tratado fundador da OTAN “um instrumento que a Roménia pode usar” depois de um drone, que as autoridades disseram ser russo, colidir com um edifício de apartamentos no país.
O Artigo 4.º, que permite a um membro da NATO iniciar discussões formais sobre ameaças à sua segurança, tem recebido atenção renovada desde que a Rússia invadiu a Ucrânia em 2022, especialmente na sequência de múltiplas incursões de drones e jactos russos no espaço aéreo dos países da NATO.
Oana Toiu, ministra dos Negócios Estrangeiros da Roménia, disse numa entrevista televisiva que a queda do drone na sexta-feira “se enquadra na categoria de incidentes que justificam a utilização de instrumentos” como o Artigo 4.
A OTAN culpou na sexta-feira “a imprudência da Rússia” pela queda do drone, que ocorre em meio a temores crescentes de que a Rússia possa tentar expandir a guerra para além da Ucrânia para atingir um país da OTAN – e que a OTAN possa ser forçada a responder. A Ucrânia não é membro da aliança, mas a Roménia é.
Aqui está o que você deve saber sobre a OTAN e o Artigo 4.
O que é a OTAN?
A OTAN, a Organização do Tratado do Atlântico Norte, é uma aliança de defesa mútua criada após a Segunda Guerra Mundial pelos Estados Unidos, Canadá e 10 países europeus. Sua disposição principal, Artigo 5.ºexige que os membros tratem um ataque a um deles como um ataque a todos. Quando a NATO foi criada, o Artigo 5º colocou a Europa Ocidental sob protecção dos EUA, à medida que a União Soviética cimentava o seu domínio sobre a Europa Central e Oriental.
Desde a fundação da NATO, aderiram mais 20 estados europeus: Albânia, Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Finlândia, Alemanha, Grécia, Hungria, Letónia, Lituânia, Montenegro, Macedónia do Norte, Polónia, Turquia, Roménia, Eslováquia, Eslovénia, Espanha e Suécia. Há um total de 32 membros.
A NATO invocou o Artigo 5º apenas uma vez na sua história, um dia após os ataques de 11 de Setembro aos Estados Unidos em 2001. Isso levou à participação da NATO na guerra liderada pelos EUA no Afeganistão, onde a aliança manteve presença de 2003 a 2021.
O que é o Artigo 4?
O Artigo 4 permite que um Estado-Membro inicie uma discussão formal entre os aliados sobre ameaças à sua segurança. Invocar o Artigo 4.º não compromete a OTAN com uma acção militar, mas é um passo necessário para uma decisão da OTAN de invocar o Artigo 5.º.
Presume-se muitas vezes que a invocação do Artigo 5º tem implicações militares, mas o tratado da NATO diz apenas que os seus membros irão “ajudar” a parte que foi atacada. Isso também pode significar ajuda económica ou política.
O Artigo 4 afirma que os membros da aliança “se consultarão sempre que, na opinião de qualquer um deles, a integridade territorial, a independência política ou a segurança de qualquer uma das partes estiver ameaçada”.
Matthew Whitaker, embaixador dos EUA na OTAN, disse nas redes sociais, após a queda do drone na sexta-feira, que “estamos ao lado” da Roménia e “condenamos esta incursão imprudente no seu território”.
Irá a Roménia invocá-lo?
As autoridades romenas disseram na sexta-feira que o Artigo 4 estava na sua caixa de ferramentas enquanto avaliavam uma resposta à queda do drone, no telhado de um complexo residencial na cidade de Galati, um importante porto fluvial. Mas eles não chegaram a dizer que iriam invocá-lo.
“Obviamente, invocar o Artigo 4 é uma decisão conjunta”, disse Toiu, a ministra das Relações Exteriores. “Faz parte das discussões sobre as possibilidades que temos neste momento.”
O presidente da Roménia, Nicusor Dan, disse que convocou o conselho de defesa nacional e que “ordenaria medidas proporcionais em relação à Federação Russa”. Mas ele não deu mais detalhes.
“A natureza sem precedentes do evento exige uma resposta firme, coordenada e apropriada”, escreveu ele nas redes sociaisacrescentando: “A Roménia é um Estado membro da NATO e não aceitará, de forma alguma, que a guerra de agressão travada pela Rússia contra a Ucrânia seja transferida para os seus cidadãos”.
O artigo 4.º já foi invocado anteriormente?
Desde a fundação da NATO em 1949, o Artigo 4.º foi invocado nove vezes, incluindo em 24 de Fevereiro de 2022, o dia em que a Rússia lançou a sua invasão em grande escala da Ucrânia.
A Polónia invocou o artigo em Setembro, depois de caças da NATO terem abatido drones russos que tinham entrado no seu espaço aéreo. Os drones russos já tinham atravessado a Polónia antes, mas foi a primeira vez que foram abatidos sobre o território de um país da NATO.
A NATO decidiu reforçar as suas defesas após esse incidente, nomeadamente através do aumento das patrulhas aéreas e da mobilização de sistemas de intercepção terrestres – mostrando como a guerra na Ucrânia pode facilmente transbordar fronteiras.
A Estónia invocou o Artigo 4 no final daquele mês, depois de três caças russos terem violado o seu espaço aéreo.
“A OTAN está pronta para defender cada centímetro do território aliado”, disse Mark Rutte, secretário-geral da OTAN, num comunicado na sexta-feira após a queda do drone na Roménia. “Continuaremos a melhorar a nossa prontidão para dissuadir e defender-nos contra qualquer ameaça, incluindo os drones.”
Lara Jakes relatórios contribuídos.