Um acordo inicial entre os Estados Unidos e o Irão para pôr termo à guerra concede ao Irão grandes benefícios económicos, ao mesmo tempo que adia, por enquanto, as áreas de desacordo mais espinhosas entre os dois países e as concessões mais duras que o Irão teria eventualmente de fazer no seu programa nuclear.
O acordo levanta o bloqueio naval imposto pelos EUA aos portos iranianos e, mais importante ainda, concede ao Irão autorizações para começar a exportar o seu petróleo mesmo antes da negociação de um acordo final sobre o seu programa nuclear. Isso dará ao Irão uma tábua de salvação económica crítica. Nos últimos anos, a sua economia tem estado em crise, com uma moeda em colapso e uma inflação altíssima.
O único passo importante a ser dado pelo Irão é reabrir o Estreito de Ormuz à passagem livre durante os próximos 60 dias, embora o acordo pareça deixar aberta a possibilidade de cobrança de taxas após esse período.
“No geral, o memorando parece favorecer o Irão”, disse Nicole Grajewski, que leciona no Centro de Estudos Internacionais da Sciences Po, em França, e estuda a política externa do Irão. “Teerã assegura o movimento em direção ao alívio das sanções, um caminho para a restauração das exportações de petróleo, o acesso a benefícios económicos e uma redução na pressão militar, ao mesmo tempo que assume novos compromissos nucleares relativamente limitados.”
Os Estados Unidos, por outro lado, disse Grajewski, “obtêm o compromisso de continuar as negociações e declarações amplas sobre o não armamento, mas muitas das concessões mais difíceis que buscavam anteriormente foram adiadas em vez de garantidas”.
É possível que um acordo futuro possa reequilibrar as concessões e ganhos de cada lado, disse ela.
“Mas, a julgar apenas pelo próprio memorando, os benefícios imediatos e concretos revertem desproporcionalmente para o Irão”, disse Grajewski.
Os falcões do Irão estão alarmados, em particular, com a cláusula de venda de petróleo, em parte porque também obriga os Estados Unidos a levantar temporariamente as restrições bancárias para ajudar a facilitar o comércio de petróleo do Irão.
“Alargar a autorização para transacções financeiras quebraria a arquitectura central das sanções petrolíferas e financeiras dos EUA contra o Irão, sem dúvida a influência económica mais poderosa que os EUA têm sobre este regime, na ausência do bloqueio naval”, disse Miad Maleki, antigo funcionário do Tesouro dos EUA e membro sénior da Fundação para a Defesa das Democracias. escreveu nas redes sociais.
Aqueles que são a favor da diplomacia com o Irão em vez de conflitos abertos ou sanções elogiaram o memorando, dizendo que oferece a oportunidade para uma nova página nas relações EUA-Irão.
“As medidas deste acordo não devem ser lidas como concessões, mas sim como correcções a uma política de coerção de décadas que foi um fracasso abjecto e tornou a guerra inevitável”, disse Jamal Abdi, presidente do Conselho Nacional Iraniano-Americano, um grupo de defesa, num comunicado.
Alguns analistas ficaram intrigados com a razão pela qual um acordo semelhante não poderia ter sido feito antes de uma guerra de meses que matou civis iranianos, destruiu partes da infra-estrutura do país e permitiu ao Irão exercer influência sobre a economia global.
“É difícil escapar à conclusão de que estas negociações poderiam ter ocorrido sem uma guerra de três meses”, disse Holly Dagres, investigadora sénior do Instituto de Washington. “Muito do que está descrito no acordo – incluindo o Estreito de Ormuz, que historicamente permaneceu aberto – poderia ter sido abordado através da diplomacia.”
E destacou que o acordo deixou as questões mais difíceis, incluindo os limites precisos a serem impostos ao programa nuclear do Irão, para conversações posteriores.
“Não acredito que os próximos 60 dias de conversações produzam resultados concretos”, disse ela. “Isso é apenas chutar a lata no caminho.”
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