Os Estados Unidos e o Irão sinalizaram que estão a aproximar-se de um acordo para acabar com a guerra no Médio Oriente. Mas nenhum dos países divulgou uma cópia do possível acordo e, até à tarde de domingo, não estava claro exatamente com o que tinham concordado – ou se tinham concordado com alguma coisa.
Em entrevistas, autoridades norte-americanas e iranianas descreveram de forma diferente os elementos básicos de um acordo. Nomeadamente, retrataram as discussões sobre o futuro do programa nuclear — e os actuais stocks de urânio altamente enriquecido do Irão — em termos divergentes.
Aqui estão cinco das principais questões em jogo e as posições que cada lado revelou neste momento.
1. Programa Nuclear do Irão
O Presidente Trump disse repetidamente que o Irão deve desistir do seu arsenal de urânio altamente enriquecido, que os Estados Unidos e Israel temem que possa ser usado para construir uma arma nuclear. O Irão resistiu.
Uma grande questão é o que o Irão faria com o seu actual arsenal de urânio enriquecido. Possui cerca de 970 libras de urânio enriquecido a 60 por cento, e também cerca de 11 toneladas de outro urânio que foi enriquecido em vários níveis, de acordo com a Agência Internacional de Energia Atómica.
Uma autoridade dos EUA disse a repórteres no domingo que os Estados Unidos e o Irã concordaram em princípio com um acordo que incluiria o compromisso de Teerã de se desfazer de seu urânio altamente enriquecido. O mecanismo de eliminação ainda está em negociação, disse o responsável.
Outra questão é se o Irão poderá continuar a enriquecer urânio no futuro.
A autoridade dos EUA disse no domingo que o acordo não estipula uma moratória sobre o enriquecimento, observando que a questão seria abordada em negociações futuras. Em rondas anteriores de negociações, Washington procurou um compromisso de pelo menos 20 anos por parte de Teerão.
O secretário de Estado, Marco Rubio, sinalizou no domingo que a administração Trump estava preparada para aceitar um acordo provisório que não retirasse imediatamente a capacidade do Irão de fabricar armas nucleares.
“Não se pode fazer uma operação nuclear em 72 horas, nas costas de um guardanapo”, disse Rubio numa breve entrevista durante uma visita à Índia. Rubio sugeriu que os Estados Unidos poderiam renovar as suas ameaças de atacar o Irão se as negociações não derem frutos dentro de dois meses.
Mas três altos funcionários iranianos disseram no sábado que nada envolvendo o arsenal nuclear foi acordado.
O Irão inicialmente recusou incluir qualquer acordo sobre o seu urânio altamente enriquecido nas fases iniciais de um acordo. As três autoridades iranianas, falando anonimamente, disseram ao The New York Times no sábado que todas as questões nucleares seriam negociadas dentro de 30 a 60 dias. Não ficou claro se a proposta com a qual as autoridades iranianas disseram ter concordado era o mesmo projeto de memorando sobre o qual Trump postou no sábado ou ao qual a autoridade dos EUA se referiu no domingo.
2. Controle do Estreito de Ormuz
Antes de os Estados Unidos e Israel iniciarem a guerra contra o Irão, em 28 de Fevereiro, o estreito estava aberto e as remessas de petróleo e gás fluíam livremente através da via navegável vital.
Após o início da guerra, o Irão fechou efectivamente o estreito, atacando navios comerciais e interrompendo o tráfego, causando um aumento nos preços da energia em todo o mundo. Em Abril, os Estados Unidos impuseram um bloqueio naval aos portos do Irão e aos navios ligados ao Irão em todo o mundo. Agora, o Irão está a tentar afirmar o seu controlo sobre o estreito cobrando pela passagem.
Portanto, uma grande questão é se o Irão reabriria o estreito. Outra é se os Estados Unidos acabariam com o seu bloqueio.
O esforço do Irão para formalizar e monetizar o seu controlo sobre a hidrovia viola o direito internacional e as regras de navegação, que proíbem a cobrança pela passagem segura através de vias navegáveis internacionais, dizem os especialistas.
As autoridades iranianas disseram que, segundo o acordo proposto, o Irão permitiria que navios passassem pelo estreito sem pagamento – por enquanto. Mas, por sua vez, os Estados Unidos teriam de levantar o seu bloqueio.
Trump sinalizou no domingo que os Estados Unidos poderiam estar abertos para acabar com o bloqueio naval aos portos iranianos, mas observou que ordenou aos negociadores dos EUA que não se apressassem para garantir um acordo. “O bloqueio permanecerá em pleno vigor e efeito até que um acordo seja alcançado”, ele escreveu nas redes sociais.
3. Ativos iranianos congelados
O Irão quer recuperar 25 mil milhões de dólares em activos congelados em contas no exterior por sanções internacionais de longa data.
Os iranianos dizem que o acordo proposto libertaria 25 mil milhões de dólares.
Nesta fase, os EUA não se oferecem para descongelar nenhum dos activos do Irão, disse o responsável norte-americano aos jornalistas no domingo, mas o responsável disse que os Estados Unidos deixaram claro que estão dispostos a iniciar esse processo se o Irão cumprir os seus compromissos nucleares. O responsável recusou-se a especificar qual ou qual a quantidade de activos que seriam descongelados.
Trump criticou o ex-presidente Barack Obama, mesmo nas últimas semanas, por libertar 1,7 mil milhões de dólares em activos iranianos congelados em 2015, ao abrigo do acordo negociado pela sua administração que suspendeu a maior parte da actividade nuclear do Irão. Trump desistiu desse acordo em 2018.
4. Proxies apoiados pelo Irã
O Irã apoia milícias em toda a região. O mais poderoso entre eles é o Hezbollah no Líbano. Israel e o Hezbollah continuaram a entrar em conflito nas últimas semanas, apesar do cessar-fogo no Líbano.
A grande questão aqui é se o acordo proposto interromperia os confrontos em curso. Outra questão é se o Irão controlaria os seus outros representantes regionais.
Os iranianos dizem que, segundo o acordo proposto, os combates cessariam em todas as frentes, incluindo o Líbano.
Os americanos não mencionaram o Hezbollah ou os representantes como parte da proposta.
Ainda assim, o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, de Israel, disse num comunicado no domingo que tinha falado com o Sr. Trump na noite anterior, que “reafirmou o direito de Israel de se defender contra ameaças em todas as frentes, incluindo o Líbano”.
5. Mísseis do Irã
Israel e os estados árabes do Golfo aliados a Washington estão ao alcance dos mísseis balísticos do Irão, pelo que os arsenais de mísseis do Irão são uma questão importante, especialmente para Israel.
No início do conflito, a administração Trump disse que o Irão teria de desistir dos seus mísseis ou limitar o seu alcance. Mas o acordo em discussão agora não aborda o arsenal de mísseis do Irão, disse o responsável norte-americano aos jornalistas no domingo.
Os líderes de Israel ficariam desapontados com qualquer acordo que não abrangesse mísseis. Netanyahu disse em sua declaração no domingo que ele e Trump continuam alinhados na tentativa de impedir que o Irã obtenha uma arma nuclear, mas analistas observaram que este acordo em discussão agora pode ficar muito aquém dos objetivos de Israel.
Um desacordo não resolvido sobre mísseis poderia lançar as sementes para conflitos futuros se Israel tomasse medidas para eliminar sozinho as capacidades de mísseis do Irão.