A invasão em larga escala da Rússia à Ucrânia há dois anos foi um grande choque para os europeus, que estavam acostumados a 30 anos de paz pós-Guerra Fria. Esperava-se que a segurança europeia fosse construída ao lado de uma Rússia mais democrática, e não reconstruída contra uma máquina de guerra imperial revisionista.
O impacto foi ainda maior na Finlândia, com sua longa fronteira e tensões históricas com a Rússia, e na Suécia, que havia desmantelado 90% de seu exército e 70% de sua força aérea e marinha nos anos após o colapso da União Soviética.
Após a decisão do presidente russo, Vladimir V. Putin, de tentar destruir um país vizinho soberano, tanto a Finlândia quanto a Suécia decidiram rapidamente ingressar na aliança da OTAN, a única garantia clara de defesa coletiva contra uma Rússia recém-agressiva e imprudente.
Com a Finlândia tendo entrado no ano passado e o Parlamento húngaro finalmente aprovando a candidatura da Suécia na segunda-feira, o Sr. Putin agora se vê diante de uma OTAN ampliada e motivada, que não está mais sonhando com uma paz permanente.
À medida que os países da OTAN observam com alguma apreensão a possibilidade de o imprevisível Donald J. Trump, não simpatizante da aliança, ser eleito novamente presidente dos EUA, seus membros europeus estão tomando medidas para garantir suas próprias defesas, independentemente disso.
Críticos consideram que suas ações são muito lentas e pequenas, mas a OTAN está investindo mais dinheiro em defesa, fabricando mais tanques, projéteis de artilharia, drones e caças, enviando mais tropas para as fronteiras da Rússia e aprovando planos militares mais sérios para qualquer guerra potencial – ao mesmo tempo em que direciona bilhões de dólares para os esforços da Ucrânia para conter as ambições da Rússia.
A razão é a própria dissuasão. Alguns estados membros já sugerem que se o Sr. Putin conseguir sucesso na Ucrânia, ele testará a vontade coletiva da OTAN nos próximos três a cinco anos.
Se o Sr. Trump for eleito e colocar sérias dúvidas sobre o comprometimento dos Estados Unidos em defender os aliados da OTAN, “isso pode inclinar a balança para Putin testar a determinação da OTAN”, disse Robert Dalsjo, diretor de estudos da Agência de Pesquisa de Defesa da Suécia.
Mesmo agora, disse Dalsjo, com Trump ou não, a Europa precisa se preparar para pelo menos uma geração de contenção europeia acentuada e dissuasão de uma Rússia militarizada, e onde o Sr. Putin claramente “tem considerável apoio público para seu revanchismo agressivo”.
No momento em que a Hungria finalmente vota pela adesão da Suécia à OTAN, finalmente as peças estão se encaixando para um forte aumento na dissuasão da OTAN no Mar Báltico e no Mar do Norte, com maior proteção para os estados de primeira linha da Finlândia, Noruega e os países bálticos, que fazem fronteira com a Rússia.
Depois do colapso da União Soviética, Estocolmo decidiu que a guerra era coisa do passado. Retirou quase todas as suas forças de Gotland e reduziu o exército nacional em cerca de 90% e a marinha e a força aérea em cerca de 70%.
As forças estão sendo lentamente restauradas, e os gastos militares, que chegaram a cerca de 3% do produto interno bruto durante a Guerra Fria, mas caíram para cerca de 1%, atingirão 2% este ano, o padrão atual da OTAN. “Esses investimentos levarão tempo, e precisamos mover mais rápido”, disse Granholm.
A Suécia também pode se juntar à brigada avançada multinacional da OTAN na Letônia, destinada a posicionar tropas aliadas em todos os países da aliança que fazem fronteira com a Rússia.
As tarefas principais da Suécia serão ajudar a proteger o Mar Báltico e o espaço aéreo sobre Kaliningrado; garantir a segurança de Gotemburgo, crucial para o abastecimento e reforço; e servir como área de preparação para tropas americanas e da OTAN, com acordos para o posicionamento antecipado de equipamentos, munições, suprimentos e hospitais de campanha.
Tanto para a Finlândia quanto para a Suécia, a adesão é o fim de um longo processo de 30 anos de adeus à neutralidade, disse Dalsjo. Primeiro veio o colapso da União Soviética e a decisão de ingressar na União Europeia, o que significou abandonar a neutralidade para o que os dois países chamaram de “não alinhamento militar”.
A Suécia, que tinha garantias de defesa discretas dos Estados Unidos, gradualmente se tornou mais explicitamente atlantista e se integrou mais e mais à OTAN, diz ele. “E agora damos o passo final.”
A Suécia precisará adaptar sua cultura estratégica para trabalhar dentro de uma aliança, disse Wieslander. “Será uma grande diferença para nós, e os aliados esperarão que a Suécia mostre algum tipo de liderança.”
Assim como a Finlândia, a Suécia precisará integrar suas forças na OTAN e desenvolver novas capacidades para defesa coletiva, em vez de se concentrar apenas na defesa do território nacional.
“É uma curva de aprendizado íngreme”, disse Granholm. “Ainda não temos o panorama completo dos planos regionais da OTAN”, mas agora, como membro pleno, teremos. “Então precisamos nos aprofundar no que a OTAN espera que façamos e no que queremos fazer. Estamos fazendo isso para nos proteger, afinal.”
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