Um projeto de lei emblemático destinado a reformar a política de migração em toda a União Europeia passou por seu último obstáculo na quarta-feira, após ser aprovado pelo Parlamento Europeu.
O projeto de lei, que levou a maior parte da última década para ser negociado, visa facilitar para os Estados membros a deportação de solicitantes de asilo fracassados e limitar a entrada de migrantes no bloco. Também daria aos governos maior controle sobre suas fronteiras, ao mesmo tempo que fortaleceria o papel do bloco no gerenciamento da migração – tratando-a como uma questão europeia, não algo que os Estados membros tenham que enfrentar sozinhos.
Funcionários e políticos europeus estavam determinados a aprovar a legislação antes das eleições da UE no início de junho para contrariar o sentimento anti-migrante que está alimentando a ascensão da popularidade de partidos de extrema direita em várias nações europeias. O último passo para se tornar lei é a aprovação pelo Conselho Europeu, uma formalidade, nas próximas semanas.
“Todos nós entendemos essa verdade fundamental: A migração é um desafio europeu, que deve ser enfrentado com uma solução europeia, que seja eficaz e ao mesmo tempo justa e firme”, disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, logo após a votação do Parlamento.
O que a legislação irá fazer?
O projeto de lei estipula que avaliações rápidas de elegibilidade para asilo serão realizadas nas fronteiras. E tornará mais difícil para os solicitantes de asilo se moverem dos países para os quais chegam.
Um elemento significativo no projeto estabelece um processo pelo qual alguns solicitantes de asilo que são considerados improváveis de ter sucesso passariam por um processo acelerado de asilo na fronteira.
E uma parte importante da política, conhecida como “mecanismo de solidariedade”, distribuirá migrantes por toda a União Europeia. A maioria dos migrantes chega aos países de fronteira, como Itália e Grécia, mas a nova política os distribuirá com base em vários fatores, como tamanho da população e número existente de migrantes em cada país.
Se um país não quiser receber migrantes, poderá optar por pagar a outras nações pelos custos associados à habitação e outros serviços para migrantes.
Quem apoiou a legislação?
A aprovação do projeto de lei pelos Estados membros em dezembro foi celebrada como um triunfo do pragmatismo sobre uma questão altamente polarizadora. Uma ampla coalizão de forças centristas europeias recebeu o acordo como um compromisso palatável em um momento em que o sentimento anti-migrante estava impulsionando partidos de extrema direita ascendentes em vários países europeus.
Políticos da UE de partidos social democratas de centro-esquerda, liberais e conservadores mainstream apoiaram amplamente o projeto de lei, afirmando que ele protegia suficientemente o direito ao asilo, ao mesmo tempo em que reforçava as fronteiras, acelerando os pedidos de asilo e tornando mais fácil a deportação de pessoas que não se qualificavam para o asilo.
Conseguir a aprovação da legislação antes das eleições da UE sinaliza que o bloco ouviu as preocupações dos eleitores sobre um aumento marcante pós-pandemia nas chegadas de solicitantes de asilo e migrantes econômicos, ao mesmo tempo em que preserva o que o bloco diz ser valores fundamentais, como o respeito aos direitos humanos.
Em conformidade com o processo da UE, o projeto de lei já havia sido extensivamente negociado com representantes dos vários grupos parlamentares quando chegou ao Parlamento na quarta-feira. Mas o projeto ainda enfrentou oposição da esquerda e da direita.
Quais são as principais críticas?
Para partidos com agendas anti-migrantes rígidas, o projeto de lei não vai longe o suficiente para conter a chegada de novos migrantes, enquanto os conservadores mainstream do Leste Europeu ainda são hostis à parte da política que verá migrantes distribuídos por toda a União Europeia.
Após a aprovação do projeto de lei na quarta-feira, o primeiro-ministro Donald Tusk da Polônia, conservador, disse que seu país não aceitaria migrantes realocados sob a nova política, um ponto controverso, mas politicamente carregado, já que a Polônia não estaria na fila para receber migrantes de qualquer maneira, pois já abriga aproximadamente dois milhões de refugiados ucranianos.
O projeto de lei tem críticos vocais à esquerda também, com grupos de direitos argumentando que não protege adequadamente os solicitantes de asilo.
Ecoando membros de esquerda do Parlamento, a Anistia Internacional disse em um comunicado que a nova política levaria a um aumento do sofrimento dos migrantes.
“Para pessoas que estão fugindo de conflitos, perseguições ou insegurança econômica, essas reformas significarão menos proteção e um maior risco de violações dos direitos humanos em toda a Europa – incluindo rejeições ilegais e violentas, detenção arbitrária e policiamento discriminatório,” disse Eve Geddie, chefe do grupo de direitos na União Europeia.
Outra preocupação levantada por especialistas em migração não partidários é que o projeto de lei não aborda um dos principais fatores por trás do aumento no número de pedidos de asilo: a ausência de rotas de migração legais para trabalhadores qualificados e não qualificados desesperadamente necessários em várias indústrias europeias, incluindo construção, manufatura e agricultura.
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