O relatório de 12 páginas foi elaborado para salvar o órgão máximo do futebol, a FIFA, em seu momento de crise existencial. Preenchido com propostas de reforma e elaborado por mais de uma dúzia de pessoas ligadas ao futebol em dezembro de 2015, o relatório era a melhor chance da FIFA de mostrar aos parceiros comerciais, investigadores dos EUA e bilhões de fãs que poderia ser confiável novamente após um dos maiores escândalos de corrupção da história do esporte.

Em tópicos e seções numeradas, o relatório defendia ideias nobres como responsabilidade e humildade. Também propunha mudanças concretas e, para a FIFA, revolucionárias: transparência na tomada de decisões importantes; limites de mandato para os principais líderes e novos limites para o poder presidencial; e a abolição de comitês bem financiados amplamente vistos como um sistema de corrupção institucional.

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E lá, na última página do relatório, entre a lista de seus autores, estava o nome do homem que se colocava como salvador da FIFA: Gianni Infantino.

O Sr. Infantino, um administrador da entidade máxima do futebol europeu, foi designado para ajudar a esboçar as reformas. Quando elas foram anunciadas, ele já era candidato à presidência da FIFA. Apresentando-se como uma ruptura completa com o passado, ele assumiu o cargo alguns meses depois e rapidamente começou a implementar muitas das mudanças. As seis confederações regionais do esporte prometeram também limpar suas ações.

Menos de uma década depois, o apetite do futebol por reformas parece ter diminuído. Uma auditoria externa do órgão de governo do futebol africano, encomendada depois que a FIFA tomou o controle da organização, sugeriu dezenas de milhões de dólares em fundos desviados. Os órgãos de governo da Europa e da América do Norte e Central recuaram das reformas ou ignoraram promessas feitas, de acordo com uma comparação de compromissos públicos e ações concretas. A confederação asiática de futebol votará nesta semana para eliminar os limites de mandato para sua liderança máxima.

E na sexta-feira em Bangkok, o Sr. Infantino e a FIFA pedirão aos seus membros que aprovem uma série de mudanças em seus estatutos que desfariam ainda mais as mudanças que ele uma vez abraçou e restaurariam estruturas que ele havia tentado eliminar.

Críticos argumentam que isso afastaria o futebol dos sólidos princípios de boa governança adotados em meio ao escândalo. “A FIFA”, disse a organização em resposta, “não concorda com esse sentimento de forma alguma”.

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